利用者が自立した日常生活、社会生活を営むことができるよう、当該利用者を雇用して就労の機会を提供するにあたり、就労に必要な知識及び能力の向上に努めるとともに、その希望を踏まえたものとしなければならないものとし、必要な訓練その他の便宜を適正かつ効果的に行うものとする。