利用者が自立した日常生活及び社会生活を営むことができるように、通常の事業所に雇用されることが困難な利用者に対して、就労の機会を提供するとともに生産活動及びその他の活動を通じて、知識、能力の向上を図るために必要な訓練とその他の便宜を適切にかつ効果的に行う。