利用者が自立した日常生活または社会生活を営むことができるよう、一般企業等に雇用されることが困難な利用者に対し、就労の機会を提供するとともに、生産活動その他の活動の機会の提供を通じて、知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的に行うものとする。