利用者が自立した日常生活又は社会生活が営むことができるよう、通常の事業者に雇用されることが困難な利用者に対して就労の機会を提供するとともに、生産活動その他の活動の機会の提供を通じて、知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の便宜を適切にかつ効果的に行う。