利用者が自立した日常生活又は社会生活が営むことができるよう、通常の事業所に雇用されることが困難な利用者であって、雇用契約に基づき就労することが可能である者を雇用して、就労の機会を提供するとともにその知識及び能力向上のために、必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的に行うことを目的とする。