利用者が自立した日常生活又は社会生活を営むことができるよう、一般の事業所等に雇用されることが困難であって、雇用契約に基づく就労が困難である利用者に対して、就労の機会を提供するとともに生産活動その他の活動の機会の提供を通じて、知識及び能力の向上のため必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的に行うことを目的とします。