利用者が自立した日常生活または社会生活を営むことができるよう、通常の事業者に雇用されることが困難な利用者に対して就労の機会を提供するとともに、生産活動その他の活動の機会を通じて、知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的におこなうものとする。