利用者が自立した日常生活又は社会生活を営むことができるよう、通常の事業所に雇用されることが困難な利用者に対して就労の機会を提供するとともに生産活動その他の活動の機会を通じて、知識および能力向上のために必要な訓練その他の便宜を適正かつ効果的に行うものとする。