利用者が自立した日常生活またはあ社会生活を営むことができるよう、通常の事業所に雇用されることが困難な利用者に対して就労の機会を提供するとともに、生産活動そのほかの活動の機会の提供を通じて、知識及び能力の向上のために必要な訓練そのほかの便宜を適切かつ効果的に 行うものとする。