利用者が自立した日常生活又は社会生活を営むことができるよう、一般企業等に雇用されることが困難で、かつ、雇用契約に基づく就労が困難である利用者に対して、就労の機会を提供するとともに、生産活動その他の活動の機会の提供を通じて、知識及び能力向上のために必要な訓練、その他の便宜を適切、かつ、効果的に行うことを目的とする。