事業所は、利用者が自立した日常生活又は社会生活を営むことができるよう、通常の事業所に雇用されることが困難な利用者に対して就労の機会を提供するとともに、生産活動その他の活動の機会の提供し、就労に必要な知識及び能力の向上のために必要な訓練、その他の支援を適切かつ効果的に行うものとする。