市民生活及び居宅において、生活の安定及び生活の充実を困難としている障がい者の福祉の増進及び就労の機会等を通じ、生産活動に係る知識及び能力の向上を図ることを目的とし、就労又は生産活動の機会の提供その他便宜を適切かつ効果的に行うものとする。また、サービスの実施に当たっては、地域との結び付きを重視し、市町村、他の事業者等と密接な連携に努めるものとする。