利用者が自立した日常生活または社会生活または社会生活を営むことができるよう、利用者に対して就労の機会を提供するとともに、生産活動その他の活動の機会の提供を通じて、知識及び能力の向上するために必要な訓練その他の便宜を適正かつ効果的に行うものとする。