利用者が自立した日常生活または社会生活を営むことができるよう、就労の場を提供するとともに、生活活動その他の活動の機会を通じて、その知識及び能力の向上のために必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的に行うものとする。福祉サービスの実施に当たっては、地域との結びつきを重視し、利用者の所在する市町村や関係事業者等、密接な連携に努めるものとする。