利用者が自立した日常生活又は社会生活を営むことができるよう、利用者に対して就労の機会を提供するとともに、生産活動その他の活動の機会を通じて、就労に必要な知識及能力の向上のために、必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的に行うものとする。