利用者が自立した日常生活又は社会生活を営むことができるよう通常の事業所に雇用されることが困難であって、雇用契約に基づく就労が困難である利用者に対して、その知識及び能力向上のために必要な訓練、その他の便宜を適切かつ効率的に行うことを目的とする。