利用者が自立した日常生活又は社会生活を営むことが出来るよう、就労の機会を提供するとともに生産活動その他の活動の機会を通じてその知識及び能力の向上の為に、必要な訓練その他の便宜を適切かつ効果的に行うものとする。地域との結びつきを重視し、市町村他の機関との密接な連携に努めるものとする。